Nel secondo gruppo di memorie che riguardano gli Enti Locali ho assemblato una serie di articoli che trattano di alcune figure particolari nel contesto delle attività che svolgono i Comuni.l

La figura del Segretario Comunale ha avuto sempre un ruolo di primaria importanza nel contesto del comune. Egli con alterne vicende è stato sempre a fianco degli amministratori nelle loro decisioni ed ha svolto un ruolo di coordinamento della struttura amministrativa. La legge n. 142/1990 ha previsto la figura del Direttore Generale per la gestione strategica dell’attività comunale, prevedendo che tali funzioni in assenza di una nomina del direttore possono essere attribuite al segretario.

Un cambiamento di qualità per la gestione del comune rappresenta la novazione effettuata dalla legge n. 142 all’organo di revisione, che ora viene eletto dal consiglio comunale sempre con tre componenti non più scelti nel suo seno, ma scelti fra tecnici appartenenti agli organi professionali; inoltre ora i revisori svolgono la loro attività di verifica sull’attività dell’ente nel corso di tutto l’anno e non solo sulle movimentazioni finanziarie che compongono il rendiconto.

Una figura nuova che la legge 142 aveva inserito nella struttura comunale é il difensore Civico, con il compito di intervenire verso quei cittadini che si sentono non soddisfatti di un comportamento del comune verso di loro. Egli veniva nominato dal consiglio fra le persone dotate di buon senso e di conoscenza dell’attività del comune.

Menziono due particolari istituzioni che sono presenti nella attività del comune: gli Usi Civici e le Comunità Montane. Preciso che per istituzione si intende l’insieme delle norme che regolano una attività che presenta una sua autonomia in seno all’ente a cui essa fa riferimento.

Nel contesto di molti comuni esistono gli Usi Civici, che sono un retaggio risalente al periodo romano. L’Uso Civico si individua nella gestione autonoma di alcuni beni che sono intestati alla comunità indistinta degli abitanti di una frazione (p.e. Comune di Opicina, che é una frazione del comune di Trieste), i quali possono essere fruitori di un terreno per le necessità di vita, dietro corresponsione di un canone. Il ricavato dalla gestione dei beni o dalla vendita di quelli che non sono più utili per l`uso comune, va utilizzato solo per opere a favore della comunità intestataria.

Nei territori montani ed in quelli ad essi comparati (p.e. le alture carsiche) vige l’istituzione delle Comunità Montane, individuate dalla Regione all’interno di territori montani fra di loro omogenei per la tutela del territorio e lo sviluppo socio-economico delle popolazioni. I Comuni possono delegare alla comunità Montana la gestione dei servizi di interesse pubblico (p.e. servizio scuolabus) senza la necessità di andare a creare appositi consorzi o società di gestione.